L’histoire politique et juridique des nations africaines postcoloniales s’inscrit dans une tension constante entre la quête d’une structuration institutionnelle moderne, et les réalités socioculturelles ancestrales.

La dialectique fondatrice

Au Bénin, cette dynamique prend la forme d’une tension dialectique profonde entre le «donné naturel » et « l’artifice politique ».

- Le donné naturel (souveraineté sociale) englobe les légitimités coutumières, les solidarités communautaires, les règles implicites de régulation sociétale et le consentement organique des populations.

- L’artifice politique (souveraineté politique) se caractérise par les constitutions écrites, les institutions importées ou réinventées, et l’appareil normatif étatique.

L’État de droit au Bénin ne se résume pas à une juxtaposition de codes : il est le théâtre où la souveraineté sociale tente continuellement de négocier son alliance avec la souveraineté politique légale. Cette confrontation théorique trouve sa finalité pratique dans la poursuite du développement intégral. L’État de droit n’est pas une abstraction juridique, mais le socle indispensable à l’épanouissement multidimensionnel de la personne humaine et de la collectivité. Sans sécurité juridique, sans prévisibilité des normes et sans protection fondamentale de l’individu face à l’arbitraire, l’effort collectif de production de richesse et d’émancipation sociale s’effondre. L’édification de l’État de droit repose sur le couplage de deux rationalités complémentaires.

La rationalité éthique

Elle constitue le terreau moral sur lequel repose la validité de la norme. Un État ne devient pas « de droit » du seul fait qu’il produit des lois ; encore faut-il que celles-ci soient portées par une exigence de justice, de dignité humaine et d’équité.

Au Bénin, cette rationalité s’enracine dans les valeurs traditionnelles de concertation (l’arbre à palabres), de tolérance et de préservation de la paix sociale, jointes aux principes universels des Droits de l’Homme. Le pouvoir politique doit s’imposer des limites morales avant d’y être contraint par le texte. Privée de cette conscience éthique, la norme déchoit en outil de domination.

La rationalité juridique

Inspirée du positivisme juridique, elle garantit la cohérence formelle, la hiérarchie des normes et la prévisibilité du système légal. En République du Bénin, elle s’incarne dans le principe de constitutionnalité, la séparation des pouvoirs et l’autonomie de la justice. Le défi récurrent de l’histoire du Bénin réside dans l’harmonisation de cette rationalité formelle avec la rationalité éthique, condition d’une justice réellement ressentie par le corps social.

L’épreuve des faits : du chaos institutionnel à la mutation autoritaire

L’analyse diachronique de 1960 à nos jours révèle un hiatus constant entre la théorie du droit (le pays légal) et la réalité sociopolitique vécue (le pays réel).

1960 - 1972 : Instabilité & Chaos (« Enfant malade de l’Afrique »)

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1972 - 1989 : Régime révolutionnaire, puis proclamation du marxisme- léninisme le 30 novembre 1974 (Prpb/Parti unique)

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1990 - 2016 : Renouveau démocratique (Conférence Nationale & Consensus)

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2016 - 2026 : Recomposition de l’« État de lois » (Efficacité vs Libertés)

De 1960 à 1989 : Instabilité chronique et parenthèse autoritaire

De l’indépendance à 1972, le Dahomey subit une instabilité chronique : coups d’État à répétition, Constitutions éphémères et régimes d’exception culminant dans la formule bancale du Triumvirat. L’« artifice politique » y était un habit taillé sur mesure pour des factions régionalistes ou militaires, tandis que le « donné naturel» souffrait de divisions ethno-politiques aiguës.

De 1972 à 1989, le régime révolutionnaire, ensuite marxiste-léniniste du Prpb suspend les libertés individuelles au profit du centralisme démocratique, consacrant la primauté absolue du politique sur le juridique.

L’exception démocratique de 1990

En février 1990, la Conférence nationale des Forces Vives de la Nation opère un tournant historique. La Constitution du 11 décembre 1990 réconcilie l’artifice politique avec le donné naturel autour de deux axes majeurs :

L’alignement sur les standards universels : Consécration des droits fondamentaux, du pluralisme intégral et création d'une Cour constitutionnelle accessible directement aux citoyens.

Le consensus national : Érigé en principe à valeur constitutionnelle (décision DCC 06-074), le consensus devient le mode légitime d›élaboration et de révision des règles du jeu politique.

La décennie 2016-2026 : La mutation vers l’« État de lois»

L’ère ouverte en 2016 engage une rationalisation musclée de l’appareil étatique : révision constitutionnelle de 2019, réforme du système partisan, modification du Code électoral et création de juridictions d’exception comme la Cour de répression des infractions économiques et du terrorisme (Criet).

Cette séquence oppose deux lectures :

- Pour le pouvoir : Instauration d'un ordre juridique rigoureux, lutte contre la corruption et modernisation administrative.

- Pour les critiques : Glissement progressif de l'État de droit (où le Droit protège le citoyen) vers un État de lois (où l’État instrumentalise la légalité formelle pour restreindre l’espace démocratique, l’opposition et le droit de grève).

Le « pays légal » est devenu hyper-normatif et coercitif, creusant à nouveau l’écart avec le « pays réel ».

Bénin, vision 2060 : deux scénarios prospectifs

À l'horizon du centenaire de l'indépendance, la trajectoire de l'État de droit béninois se trouve à un carrefour stratégique.

Scénario "Alafia" : Le bonheur partagé et l’harmonie institutionnelle

Le scénario Alafia incarne la synthèse réussie entre modernité économique et démocratie pluraliste.

- "Convergere" (Convergence): L'État s'aligne pleinement sur la Charte internationale des droits de l'homme et garantit l'indépendance réelle du pouvoir judiciaire.

- "Confluere" (Confluence): La Constitution consacre la supériorité des traités internationaux (Article 147), tout en valorisant les mécanismes traditionnels de régulation sociale.

- Pédagogie républicaine et formation : Dans la lignée de l'Institut des Droits de l'Homme et de la Promotion de la Démocratie (Idhpd) né après 1990, une politique massive de formation est déployée à l’intention des décideurs politiques, des cadres de la Société civile et de la jeunesse. Cette éducation civique garantit l’appropriation durable des principes républicains.

Scénario "Wahala" : Détresse et rupture de l’État de droit

Le scénario Wahala décrit la crise systémique découlant de la poursuite des tendances autoritaires.

- "Divergere" (Divergence) : Instrumentalisation de la justice, sélectivité des poursuites, rupture du dialogue entre gouvernants et citoyens, et sentiment d'injustice sociale.

- "Diffugere" (Dispersion): Effondrement institutionnel, généralisation de la corruption systémique, perte du monopole de la contrainte légitime et repli des populations vers des circuits informels, par rejet de l'État.

Les deux piliers de l’avenir

Pour écarter définitivement le spectre de Wahala et inscrire le Bénin dans la trajectoire Alafia à l'horizon 2060, la gouvernance publique doit s'appuyer sur deux impératifs catégoriques :

La redevabilité absolue des acteurs politiques: La souveraineté appartient au peuple. La redevabilité ne saurait se limiter aux échéances électorales ; elle exige une transparence gestionnaire permanente, la reddition de comptes et le respect du contre-pouvoir citoyen.

La lutte impartiale contre l’impunité : Pour préserver la rationalité éthique du droit, la lutte contre la corruption doit être totalement dépolitisée. Aucun citoyen — qu'il appartienne à la majorité ou à l'opposition — ne doit échapper à la rigueur de la loi devant des juridictions indépendantes.

En définitive, l’État de droit, Vision 2060 ne s’épanouira qu’à la condition que l’artifice politique cesse d’être une armure pour les dirigeants, pour devenir le bouclier protecteur de tous les citoyens, réconciliant enfin la légalité des textes avec la justice sociale désirée par le peuple béninois.

Journal N° 1874

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Du 31 juillet au 06 août 2026

Clôture du 10e Chapitre général

Vœux temporaires et perpétuels chez les Sœurs de Notre-Dame de Lourdes

100.0

La Fondation de l’Archidiocèse de Cotonou célèbre la 6e édition

30 Auditeurs pour la première phase de la formation du cycle diplômant

► Sollicitude et appel de l’Eglise

Communiqué

«Cinq projets ont été retenus et subventionnés »

Mgr Houngbédji propose le "développement humain intégral"

Message

Dieu qui donne gratuitement la vie

Prospectives et enjeux de la vision 2060

«Ayons tout simplement confiance ! »

► Une collecte spéciale de fonds pour appuyer des projets

« Vraiment, tu es le Fils de Dieu ! »

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